- РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
- - акт компетентных органов государства, подтверждающий законные основания пребывания иностранного гражданина на территории РФ. В соответствии с законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане, въехавшие в РФ, обязаны зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. Информация о Р.и.г. подлежит передаче в центральный банк данных. Регистрация детей, не достигших возраста 18 лет, въехавших в РФ вместе с родителями или с одним из них, осуществляется одновременно с регистрацией родителя, в чей паспорт внесены имена детей. Органы исполнительной власти субъектов РФ по внутренним делам регистрируют иностранных граждан, въехавших в РФ, на основании паспортов и иммиграционных или неиммиграционных виз. Р.и.г., въехавших в РФ, производится на основании заявлений приглашающих органов власти или лиц в письменной форме. Указанные заявления приглашающие органы власти или лица подают в органы внутренних дел. Р.и.г., въехавших в РФ, производится в пункте назначения.
В случае перемены места временного пребывания, места учебы или работы иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в новое место временного пребывания или пункт назначения. Регистрация въехавших в РФ на срок более 3 дней иностранных граждан государств, с которыми международными договорами РФ установлен безвизовый въезд (выезд), производится в месте жительства на основании паспортов указанных граждан, приглашений и (или) выездных вкладышей к паспортам, а также заявлений в письменной форме приглашающих органов власти или лиц. Граждане РФ и иностранные граждане, предоставившие временно пребывающим в РФ иностранным гражданам жилую площадь, обязаны в установленном порядке гарантировать иностранным гражданам регистрацию в месте их временного пребывания и снятие с учета при выезде из РФ. В случае схода на берег иностранных граждан - моряков, являющихся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, и временного пребывания указанных граждан в порту РФ в течение более двадцати четырех часов их регистрация производится на основании паспортов или удостоверений личности моряка при наличии в указанных документах отметок органов пограничной службы РФ о въезде в РФ.
Р.и.г., ходатайствующих о предоставлении политического или временного убежища в РФ или о признании беженцем на территории РФ, а также получивших политическое или временное убежище в РФ или признанных беженцами на территории РФ, производится на срок пребывания их в этом статусе.
Р.и.г., утративших в период временного пребывания в РФ документы, на основании которых они въехали в РФ, и убытие указанных граждан из РФ осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ. Специальный порядок существует для регистрации дипломатических агентов и консульских должностных лиц иностранных государств в РФ, должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств, должностных лиц международных межправительственных организаций и членов семей указанных лиц. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, регистрирует: глав дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, дипломатических агентов и консульских должностных лиц иностранных государств в РФ и членов семей указанных лиц, а также гостей глав дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ в случае, если гости проживают в резиденциях глав дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ либо на территориях таких представительств и учреждений; въехавших в РФ с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц; въехавших в РФ с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международными договорами Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетом должностных лиц международных межправительственных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в РФ, а также должностных лиц представительств государств при международных межправительственных организациях, которые имеют штаб-квартиры в РФ, и членов семей указанных лиц.
Указанным иностранным гражданам Министерство иностранных дел (его соответствующие структуры) выдает дипломатические, служебные или консульские карточки либо производит отметки о регистрации в паспортах таких граждан.
Р.и.г. в организациях, предназначенных для предоставления иностранным гражданам гостиничных услуг (при условии, что такие организации имеют выданные органом внутренних дел субъекта РФ лицензии на прием иностранных граждан и разрешения на их регистрацию), осуществляет их администрация.
Нарушение должностным лицом организации, принимающей в РФ иностранных граждан, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан, установленного порядка их регистрации, оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места жительства в РФ и выезда за ее пределы, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 18.9) влечет административную ответственность.
Р.и.г. производится на срок временного пребывания, но не более чем на срок, указанный в неиммиграционных визах или в выездных вкладышах к паспортам.
Регистрации не подлежат: главы иностранных государств и главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных межправительственных организаций, въехавшие в РФ по приглашениям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, а также члены семей указанных лиц; иностранные граждане, въехавшие в РФ на срок до 3 дней; туристы, въехавшие в РФ на срок до 3 дней и выезжающие из РФ в течение указанного срока, в том числе туристы круизных судов; члены прибывших в РФ с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом экипажей военных кораблей и военных летательных аппаратов иностранных государств; члены экипажей невоенных судов иностранных государств - в случае схода на берег и временного пребывания в порту РФ, открытом для захода невоенных судов иностранных государств, или выезда на экскурсии в городские или сельские поселения на срок не более 24 часов; члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и бригад транспортных средств, участвующих в международном дорожном движении, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в расписаниях (графиках) движения указанных транспортных средств.
В соответствии с действующим законодательством регистрации подлежат личные и служебные транспортные средства иностранных граждан, въехавших в РФ на срок до шести месяцев. При этом иностранный гражданин - водитель транспортного средства обязан иметь водительское удостоверение, соответствующее Конвенции о дорожном движении. Государственный технический осмотр транспортных средств иностранных граждан осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Предоставление иностранным гражданам в пользование транспортных средств, принадлежащих гражданам РФ или иностранным гражданам, производится по доверенности, выданной в соответствии с российским законодательством.
(В.Ч.)
Энциклопедический словарь «Конституционное право России». — М.: Юридическая литература. В. И. Червонюк, И. В. Калинский, Г. И. Иванец. 2002.